За последние годы ставка акциза в России выросла в два раза, однако сигареты по-прежнему стоят намного дешевле, чем в странах Европы, а объем потребления не сильно сократился. Табачные компании, в свою очередь, при этом не устают напоминать, что такое положение вещей России выгодно, так как создает условия для экспорта и развития промышленности. И вот в конце июня в России были введены очередные меры по борьбе с курением. Согласно отредактированному техрегламенту на табачные изделия, вместо привычного сухого предупреждения Минздрава, производители обязаны перейти к более устрашающей конкретике: «Курение убивает», «Курение вызывает инфаркты и инсульты», «Курение – причина рака легких», «Курение во время беременности причиняет вред вашему ребенку», «Курение вызывает преждевременное старение кожи», «Курение может являться причиной импотенции», «Курение может вызывать бесплодие», «Курение может стать причиной медленной и болезненной смерти». Всего утверждено 12 надписей, каждая будет обведена черной «траурной» рамкой и занимать 30% на лицевой стороне и 50% на оборотной. Еще около 10% оборотной стороны будет отдано под пояснения типа «Lights не означает, что данный продукт менее вреден для здоровья».
Медленное проветривание. Следующие шаги предугадать легко: у законодателей давно лежит в обойме целая пачка будущих запретительных мер, которые медленно, но верно будут внедряться. Так, по словам одного из антитабачных активистов Николая Герасименко, первого зампреда Комитета Госдумы по охране здоровья, Совет по борьбе с табаком при Минздравсоцразвития уже подготовил проект соответствующей национальной стратегии, а также новую редакцию закона об ограничении курения табака. Курильщиков будут пугать изображениями пораженных раком внутренних органов, реклама сигарет будет искореняться и дальше. Возможно, будет даже позаимствована американская идея отказаться от сцен курения в новых кинофильмах и спектаклях.
Россия следует за остальным миром: в 2008 году страна присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе с курением табака, которая, например, требует ввести полный запрет на всю рекламу сигарет и спонсорство табачных компаний в течение пяти лет после присоединения к ней. Соответственно, сходить с тропы здорового образа жизни России уже некуда, но пара лет еще есть. Судя по нынешним темпам, меры будут приниматься постепенно: проект техрегламента был подготовлен еще полтора года назад, а принят только сейчас. При этом табачникам дается еще год на то, чтобы продать все пачки, выпущенные по старому образцу.
Удар по финансам. Все это бесполезно, уверены эксперты. Добиться реального снижения потреб ления сигарет можно лишь за счет серьезного увеличения цен на продаваемую табачную продукцию, а страшными надписями и картинками никого не напугать. «Для существенного снижения числа курильщиков нужны радикальные методы, – говорит аналитик ИК «Энергокапитал» Василий Копосов. – Как показывает практика, ни запрещение курения в общественных местах, ни появление на сигаретной пачке крупной предостерегающей надписи, вероятнее всего, не заставят среднестатистического россиянина отказаться от сигареты.».
Увеличивать цены на сигареты предполагается – путем повышения акцизов. Последний проект Минфина предлагает индексацию табачного акциза в 2011 году до 360 руб. за тысячу штук (+44%), в 2012-м – до 460 руб. (+27,8%), в 2013-м – до 590 руб. (+28,3%). Притом что в 2010 году акциз для сигарет с фильтром уже был существенно увеличен – на 41% до 250 руб. за тысячу штук. На первый взгляд, цифры выглядят впечатляюще. Но по факту, если проект пройдет, это приведет к тому, что дешевые сигареты, которые сейчас стоят 15–16 руб., через год будут стоить 18–21 руб. А цена премиальных марок вырастет с 50–55 – до 55–60 руб. Всего стоимость сигарет вырастет примерно на 30% в течение трех лет. И это если табачные компании не попытаются удержать цены путем отказа от части маржи. В любом случае, сигареты останутся по карману подросткам – людям в том самом возрасте, в котором чаще всего и обзаводятся привычкой курить.
Неудивительно, что антитабачные организации уже назвали это повышение недостаточным. По словам председателя Международной конфедерации обществ потребителей (КонфОП) Дмитрия Янина, даже при планируемом повышении акцизы на табак в России останутся намного ниже, чем в странах Евросоюза, Турции или Китае. Даже для наиболее бедных стран ЕС, таких, как Румыния и Болгария, минимальная ставка акциза сегодня составляет 1,28 евро (около 50 руб.) на пачку. В России же он только к 2013 году будет увеличен до 11,8 руб. за стандартную пачку, а сейчас составляет около 5 руб. – в 10 раз меньше.
Не мешайте нам работать. Сами производители даже такой рост акцизов не приветствуют, напоминая, что для экономики России выгодна ситуация, когда табачная продукция внутри страны дешевле, чем в Европе, так как это создает условия для экспорта. Например, в прошлом году Россия экспортировала около 20 млрд сигарет – такой объем можно сравнить с рынком небольшой европейской страны. Из других аргументов: развитие отрасли создает рабочие места, а табачные компании являются крупными налогоплательщиками, которых надо беречь от конкуренции со стороны нелегального рынка. «При повышении акцизов, к примеру, происходит лишь рост стоимости сигарет в рознице, а это может привести к тому, что в стране появится спрос на более дешевую – контрабандную или контрафактную – продукцию, а не к тому, что станут меньше курить, – говорит Александр Лютый, директор по корпоративным отношениям «БАТ Россия». – Сегодня благодаря взвешенной акцизной политике государства последних лет доля незаконно произведенных и ввезенных в Россию сигарет незначительна – всего около 0,5% рынка».
В бескорыстность антитабачных организаций производители сигарет не верят. «Не имея никаких аргументов, кроме популистских, представители антитабачных структур предлагают безосновательные и попросту разрушительные для данного сектора экономики решения, – размышляет представитель «Филип Моррис Сэйлз энд Маркетинг» Елена Барсукова. – Антитабачные активисты используют средства, получаемые от иностранных благотворительных фондов, для попыток указывать российским государственным структурам, что им следует делать, а по сути – для подрыва их слаженной и эффективной работы».
Где деньги. В то же время нельзя отрицать, что доходы от акцизов на табак в России ниже, чем во многих других странах, хоть она является для табачных компаний одним из крупнейших рынков сбыта. По данным Роспотребнадзора, Россия входит в тройку стран с самым высоким уровнем курения – 44 млн граждан: 65% мужчин и 30% женщин. При этом, по данным КонфОП, даже Польша, потреб ляя в 5 раз меньше сигарет, чем Россия, собирает в 2 раза больше денег с акцизов на табак.
В 2009 году за счет акцизов на табачные изделия российский бюджет пополнился примерно на 80 млрд руб. В США, где курит гораздо меньший процент населения, только штат Нью-Йорк в 2010 году рассчитывает собрать с табачников $440 млн (около 13 млрд руб). После последнего повышения акциза пачка сигарет там будет стоить в среднем около $11, доля налогов в этой цене составляет около 90%.
В стране-родоначальнице табачной индустрии борьба с курением уже давно превратилась в хороший способ пополнения бюджета. Например, еще при президенте Билле Клинтоне в 1999 году власти США обвинили табачные компании в 50-летнем «заговоре против американской общественности» с целью введения ее в заблуждение относительно вреда курения. В рамках судебного иска правительство страны пыталось взыскать с табачных компаний $280 млрд прибыли прошлых лет и $14 млрд на государственную кампанию о вреде курения. Правда, на днях верховный суд США отклонил апелляцию министерства юстиции страны по этому делу против компаний Altria (владелец Philip Morris), Reynolds American, Lorillard и British American Tobacco, что сразу же вызвало рост котировок их акций.
Сила дыма. Пока все законотворческие меры, направленные на сокращение потребления сигарет в России, выглядят бледно, и вряд ли стоит ожидать того, что рынок на них как-то существенно отреагирует. Обвинять в этом можно и табачное лобби, и специфику российского производителя, которого страшно «вгонять в тень» повышением налогового бремени. Только и остается активнее пропагандировать ведение здорового образа жизни и надеяться, что у потребителя желание жить подольше будет постепенно пересиливать желание курить.