На днях начальник департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов РФ Илья Трунин сообщил, что дополнительные доходы в бюджет от ряда мер, предложенных министерством, составят свыше 1 трлн. руб. в 2011–2013 гг. 
Чиновник хвалился тем, что индексация специфических ставок на табачную продукцию принесет в бюджет в 2011 году 20,1 млрд. рублей, в 2012 году - 34,7 млрд. рублей, а в 2013 году - 49,6 млрд. рублей.

Эффективна ли такая налоговая политика Минфина в отношении табачных изделий?

 

Международная Конфедерация обществ потребителей провела сравнительный анализ налоговой политики Министерства финансов РФ и пришла к выводу о том, что в нашей стране есть сферы бизнеса, которые занимают привилегированное положение в политике государственного налогообложения, даже при прогнозируемом дефиците бюджета.
Речь идет о табачных компаниях, которые наносят демографический ущерб России, в виде погибающих ежегодно от болезней, связанных с курением - 400 тыс. человек.
Необходимость повышать акцизы на табак (и алкоголь) признал президент страны Дмитрий Медведев, который заявил о том, что ресурсы бюджетной системы нужно увеличивать, прежде всего, за счет более грамотного налогового администрирования и точечного повышения налогообложения отдельных товаров, таких, например, как табак и алкоголь.
Все факты и заявления президента Медведева не влияют на оптимизацию налоговой политики Минфина. Министерство финансов обещает, что в период до 2013-го года акцизы на табачные изделия в России будут расти на 30-40%. За данным заявлением стоит план по повышению табачного акциза в следующем году… на 2,2 рубля.

С точки зрения выгоды для бюджета, данное повышение мало скажется на увеличении ресурса бюджетной системы, как этого требует президент Медведев. Планируемый рост акцизов на табак в 2011 – 2013 гг. несет в себе характер формального исполнения указания президента. Повышение цен на сигареты в течение 3 лет на 30 - 40% никак не повлияет ни на существенное увеличение бюджетных поступлений, ни на уровень снижения курения в нашей стране, которая занимает третье место в мире по уровню табакокурения.

Сигареты останутся доступными для детей и подростков. Несовершеннолетние россияне начинают курить с 10 лет, из-за крайней дешевизны сигарет и направленного на них маркетинга табачных компаний.

В Министерство финансов РФ поступает поток официальных обращений от международных организаций, в которых обосновывается и экономическая, и социальная выгода от существенного повышения акцизов до международного стандарта.

Минфину рекомендуется повысить ставки табачных сборов хотя бы до уровня беднейших стран ЕС, таких как Румыния и Болгария, где минимальная ставка составляет около 50 рублей (напомним, в России он составляет – 5 рублей, а планируется через год 7,2 рубля!)

Минфин по прежнему остается, глух ко всему – к заявлениям президента, к обращениям международных организаций и к положениям, ратифицированной Россией 2 года назад, Рамочной Конвенции ВОЗ по борьбе против табака, которая предписывает политику существенного увеличения акцизов на табачные изделия.

Планы Министерства финансов в отношении сигарет можно назвать более чем скромными, только к 2013 году табачный акциз будет увеличен до 11,8 руб. за стандартную пачку, а сейчас составляет около 5 руб., что в 10 раз меньше минимальных европейских ставок.

В разрезе бюджетного дефицита, недостатка финансирования в жизненно важных экономических и социальных областях, данная политика Минфина вызывает недоумение.

В России доходы от акцизов на табак намного ниже, чем во многих других странах, хоть она является для табачных компаний одним из крупнейших рынков сбыта. Следует отметить, что 95 % этого рынка, принадлежат иностранным табачным компаниям, а табак как сельскохозяйственная культура в России не растет.

Государственный бюджет нашей страны недополучает порядка триллиона рублей из-за странной политики Минфина РФ, которая направлена на режим наибольшего благоприятствования иностранным табачным компаниям. Повышение табачных акцизов до минимального европейского уровня позволит получить от 700 до 900 миллиардов рублей в год. (Господин Трунин планирует получить следующем году с табачных компаний всего лишь 20,1 млрд. рублей)

Это также скажется на снижении уровня курения среди населения, как показывает международный опыт. С помощью повышения табачных акцизов можно предотвратить 80-100 тыс. смертей ежегодно в нашей стране.

При этом опыт других стран также показывает, что снижение потребления никак не сказывается на бюджетных поступлениях. Например, в Польше, которая потребляет в 5 раз меньше сигарет, чем Россия, бюджет получает с табачных компаний в два раза больше денег.

А в США, где установлены одни из самых высоких акцизов на сигареты и курит гораздо меньше населения, только один штат – Нью-Йорк планирует получить от табачных компаний $440 млн. (около 13 млрд. руб.)

Все возможные поступления в бюджет пока принадлежат иностранным табачным компаниям и будут им принадлежать, пока Министерство Финансов РФ будет планировать увеличение табачных акцизов на 2, 3 или 4 рубля.


Факты:

1. В России не хватает денег на финансирование федеральных программ «Социальное развитие села до 2012 года» и «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения». Несмотря на поставленную государством задачу за 4-5 лет отказаться от импорта мяса, мяса птицы, село уже недополучило в общей совокупности 15,6 млрд. рублей. Об этом, в феврале этого года, рассказала вице-спикер Госдумы, Надежда Герасимова.

«Решение поставленных вопросов позволило бы сельхозпроизводителям с большей уверенностью гарантировать выполнение в 2010 году утвержденных госпрограммой параметров и полнее обеспечить рынок продовольствия отечественными продуктами», - резюмировала Герасимова.

2.В июне этого года 500 видных ученых обратились к президенту Медведеву с открытым письмом, в котором просили не сокращать конкурсную поддержку научных исследований. Бюджет ведущих научных фондов был урезан почти на 30 процентов и планируется еще более значительное сокращение финансирования научной сфере.
Известный петербургский ученый Михаил Левенштейн аппелировал к официальным данным, согласно которым в 2008 году затраты на науку в США составили 385 миллиардов долларов (2,7 процента ВВП), в Китае – 142 миллиарда (1,8 процента), в России 20 миллиардов (0,8 процента). Другими словами, американцы потратили на науку в 19 раз, а китайцы в 7 раз больше средств, чем россияне.
На фоне политики инноваций и глобальной модернизации России, данные заявления говорят о затяжном кризисе в российской науке и не оставляют надежды на прекращение «миграции мозгов» , а поддержание инновационного курса нашего государства представляется затруднительным, по мнению наших ученых.
3.Ежегодно от курения в России умирает 350-400 тыс. человек
4.Россия занимает третье место по курению в мире.
5.Сигареты в России одни из самых дешевых в мире. Акцизы на табачные изделия по-прежнему одни из самых низких в мире.

Использованы материалы