Минздрав России предлагает поднять цены на сигареты до 100 рублей и штрафовать собственников помещений за курение, а также полностью запретить рекламу табака

Москва, 23 июля 2013 года. Минздрав России вынес на общественное обсуждение поправки  в отдельные законодательные акты, разработанные в связи с принятием Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Этот законопроект альтернативен как инициативам Минфина в части повышения акцизов на табак (Проект № 297819-6), так и принятым недавно во втором чтении депутатскимпоправкам в закон «О рекламе» (Проект № 222563-6).

Напомним, действующая редакция Налогового кодекса предусматривает повышениеакцизов на сигареты до 20,8 рублей на пачку в 2014 г. и до 25 рублей в 2015 г. Минздравже предлагает ставки еще на 9 рублей больше с пачки в 2014 году, и на 27 рублей – в 2015 году. Этот показатель соответствует требованиям правительственной Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010-2015 годы. Согласно Концепции, средний уровень налогообложения табачных изделий в России должен соответствовать уровню стран Европейского региона ВОЗ. После такого повышения цена пачки сигарет к 2015 г. будет эквивалентна ценам Турции, Румынии и других стран данного региона, то есть около 80-100 рублей за пачку сигарет. Без повышения акцизов на табачную продукцию, выполнение указов Президента, ставящих целью увеличение продолжительности жизни до 74 лет к 2018 году, не может быть выполнено. По оценкам Министерства здравоохранения, вклад табакокурения в смертность сегодня составляет чуть менее 20%.

Такое повышение акцизов на сигареты позволит заметно снизить потребление табака, особенно среди детей и подростков. Также в бюджет будут привлечены дополнительные800 млрд. рублей, которые можно направить на социальные нужды, в том числе на здравоохранение, на лечение онкологических и других заболеваний, вызванных курением.

Ранее в поддержку повышения акцизов на сигареты высказывались эксперты Открытого правительства, Общероссийского Народного фронта, Руководитель Роспотребнадзора Геннадий Онищенко, Всемирная организация здравоохранения, Счетная палата Российской Федерации и экс-министр финансов Алексей Кудрин.

Готовы к повышению акцизов и запрету на рекламу сигарет и россияне - по данным опроса, проведенного ВЦИОМ в апреле 2013 года, 83% россиян выступают за полный запрет рекламы табака. В случае увеличения цен и акцизов на сигареты 30% курильщиков собираются бросить курить, а 28% - значительно сократить потребления табака.

Значительным отличием законопроекта Минздрава от думского законопроекта является полный запрет рекламы табака, без каких-либо исключений. В думском законопроектезапрет рекламы не распространяется на отношения между продавцом и покупателем. Фактически, эта норма легализует рекламу табака в местах продаж (магазины, кафе, рестораны и т.д). Полный запрет рекламы табака, предложенный Минздравом, ужеуспешно реализуется во многих странах, включая Украину, Казахстан и Беларусь, где курят заметно меньше, чем в России.

Здравоохранное ведомство также предлагает ввести более высокие штрафы за неосуществление контроля индивидуальными предпринимателями/ юридическими лицами за соблюдением запрета потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления ими своей деятельности. Подобные меры работают во многих странах мира и предотвращают необходимость вовлечения полиции в процесс. Владельцы и администраторы помещений сами следят за тем, чтобы во вверенных им зданиях не курили, поскольку несут за это ответственность.

Также планируется введение штрафов и за другие правонарушения: демонстрацию табачных изделий и курения в новых аудиовизуальных произведениях для детей и взрослых (если курение во «взрослых» произведениях не обусловлено художественным замыслом), рекламу табака, нарушение правил продажи табачных изделий. Поправки также предполагают организацию помощи в отказе от курения и санкции за неразмещениесоциальной рекламы о вреде курения во время показа аудиовизуальных произведений, герои которых курят.

Дополнительная информация:

Александра Скатова