Российское законодательство защищает здоровье граждан от табачного дыма в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации

 

В Российской Федерации с 1 июня 2013 года действует Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в соответствии с которым в помещениях аэропортов вводится запретна курение табака. Предусмотренный законом запрет курения соответствует положениямРамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака(Статья 8). Руководящие принципы по реализации Статьи 8 РКБТ, принятые единогласно странами-участницами Конвенции, говорят, что только полный запрет курения в общественных местах способен защитить людей от табачного дыма, в то время как вентиляция, фильтрация воздуха и выделение специальных помещений для курения неэффективны.

Технологии вентиляции и очистки воздуха для защиты от табачного дыма неэффективны

Проведенное в 2010 году исследование показало, что даже при правильно функционирующих комнатах для курения в средне загруженных аэропортах вторичный табачный дым проникает в окружающее пространство, где курение запрещено.  Производственные рабочие и работники предприятий сферы обслуживания, вынужденные находится в помещениях и зонах для курящих в связи с должностными обязанностями, подвергаются более высокому уровню воздействия вторичного табачного дыма. Технологии вентиляции и очистки воздуха являются неэффективными и дорогостоящими. Очистительные системы не удаляют опасные составляющие табачного дыма, а улавливают лишь более крупные частицы и устраняют запах.

Проведенные в пяти крупных аэропортах США исследования показали, что среднее содержание в воздухе вдыхаемых взвешенных частиц в местах, где курение разрешено, в 16 раз выше, чем в тех местах, где курение запрещено (места ожидания в зонах посадки), и в 23 раза выше, чем в аэропортах, свободных от табачного дыма. Среднее содержание в воздухе вдыхаемых взвешенных частиц в зонах, прилегающих к местам, где курение разрешено, в 4 раза выше, чем в свободных от курения зонах в пяти аэропортах соспециально отведенными местами для курения и в 5 раз выше среднего содержания этих частиц в воздухе в аэропортах, свободных от табачного дыма

Мониторинг содержания паров никотина в зонах, где курение запрещено, прилегающих к комнатам для курения в аэропортах, показал более высокое их содержание в воздухе, чем предполагается в среде, полностью свободной от табачного дыма.

Согласно данным Калифорнийского совета воздушных ресурсов, концентрация никотина в зонах, прилегающих к местам для курения вне помещения, может быть такой же высокой, как и в домах некоторых курильщиков.  Более того, в некоторых аэропортах места, специально отведенные для курения вне помещения, частично изолированы. В этих частично замкнутых пространствах или у входов, рядом с которыми разрешено курение, воздействие вторичного табачного дыма может быть выше.

Проведенное факультетом здравоохранения университета исследование качества воздуха в четырех аэропортах Филиппин показало, что системы вентиляции неэффективны, и пробы воздуха, взятые в местах для курения, содержат в 4 раза больше сигаретного дыма, чем в среднем по аэропортам США.

Полный запрет курения в аэропортах мира: примеры

Курение полностью запрещено в закрытых помещениях (курительные комнаты,кабины, залы и салоны отсутствуют): во всех аэропортах Австралии, Канады, Англии, Шотландии, Ирландии, Мальты, Испании, в аэропортах Мюнхена, Осло, Милана,  Мадрида, Стамбула, Торонто и большинства аэропортов США (всего - около 600, это около 60% аэропортов США, из которых 35 − наиболее популярные, такие, как аэропорты Атланты, Чикаго, Лос-Анджелеса, Далласа, Нью-Йорка, Хьюстона, Майами, Сиэтла, Детройта, Филадельфии, Вашингтона, Балтимора, Гонолулу и др.). Курящие пассажиры имеют возможность приобрести никотинзаместительные лекарственные средства ваптеках аэропортов, а также воспользоваться местами для курения на открытом воздухе, которые могут быть оборудованы администрацией аэропортов, в том числе в транзитной зоне.

Табачная индустрия продвигает курительные кабины

Спонсируемые табачной промышленностью программы раздельного размещения много лет поощряли аэропорты строить дорогие системы вентиляции и комнаты для курения как альтернативу созданию среды, свободной от табачного дыма. Внутренние документы табачной промышленности показывают, как она подталкивала аэропорты вСША и по всему миру строить комнаты для курения — часто брендированные, и табачная промышленность продолжает бороться за сохранение зон для курения в аэропортах. Так, внутренние документы компании «Бритиш Американ Тобакко» (БАТ) свидетельствуют о том, что компании было известно, что технологии вентиляции и фильтрации воздуха эффективны лишь на 34%. Тем не менее, компания активно пропагандирует их использование среди заведений индустрии гостеприимства.

 

Запрет курения в аэропортах России: положение дел сегодня

В соответствии с положениями Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в аэропортах страны были закрыты существовавшие до того курительные комнаты, а на выявленные нарушения закона отреагировала должным образом прокуратура (пример:Московская межрегиональная транспортная прокуратура подала в суд на ОАО "Шереметьево" за курительные комнаты, расположенные в аэропорту ).

Не успели вступить в силу штрафные санкции за нарушения антитабачного закона, определенные КоАП с 15 ноября 2013 года, которые обеспечат исполнение запрета курения, как депутаты Государственной Думы предложили ослабить закон под предлогом его ненадлежащего исполнения в аэропортах. 10 октября в Комитете по охране здоровья был рассмотрен законопроект «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», по которому предлагается предоставить собственникам железнодорожных вокзалов и аэропортов или иным уполномоченным на то лицам право организации специально выделенных помещений, оборудованных системами вентиляции, и мест на открытом воздухе для курения табака. Проще говоря, законопроектпредусматривает исключение аэропортов и вокзалов из перечня мест, где курение запрещено, и оборудование там курительных комнат.

Курилки в аэропортах и на вокзалах оплачиваются налогоплательщиками

Согласно финансово-экономическому обоснованию законопроекта о восстановлении курилок в аэропортах и на вокзалах, его принятие НЕ потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета. этоозначает, что установка курительных комнат ничего не будет стоить государству. Так ли это?

На территории РФ функционируют 348 железнодорожных вокзалов, которыенаходятся в ведении ОАО «Российские железные дороги», на 100% принадлежащегогосударству. Аэропорты страны также большей частью принадлежат государству. Так, один из крупнейших аэропортов упомянутый выше Шереметьево более чем на 80% принадлежит государству.

Получается, что установка и содержание курительных комнат на вокзалах и в аэропортах потребует затрат из государственного бюджета, то есть это деньги налогоплательщиков, и предложенный депутатами законопроект о восстановлении курилок в аэропортах и на вокзалах не содержит финансово-экономического обоснования и фактически не учитывает указанные затраты.

Установка курительных кабин требует затрат

Согласно предложениям компаний-производителей курительных кабин, расходы на размещение даже 1 небольшой курительной кабины на 7-12 человек обойдется в сумму около 400 тыс. рублей. Используемые в курительных кабинах фильтры заменяются 3-4- раза в год, что потребует дополнительных 120 тыс. рублей в год. Также надо учитывать расходы на обслуживание кабины, уборку окурков и помещения, расходы на электроэнергию.

Курительная кабина на 7-12 человек: затраты	Стоимость
Установка 1 курительной кабины	139 млн. 200 тыс. рублей
Замена фильтров в 1 курительной кабине в течение года	41 млн. 760 тыс. рублей
Обслуживание курительной кабины, уборкаокурков и помещения	Дополнительные затраты
Расходы на электроэнергию	Дополнительные затраты

В итоге:

ОАО РЖД придется потратить 180 млн.760 тыс. рублей, чтобы установить поодной курительной комнате в помещениях вокзалов и обеспечить в них необходимую замену фильтров в течение года, при этом потребуются дополнительные затраты на обслуживание курительной кабины, уборка окурков и помещения, а также на электроэнергию.

Оборудование курительных кабин в аэропортах и на вокзалах является нарушением действующего российского законодательства, препятствует обеспечению защиты российских граждан от воздействия табачного дыма, их право на благоприятную окружающую среду и на охрану здоровья, и поддерживает уровень потребления табака в РФ.

Установка и обслуживание курительных кабин в аэропортах и на вокзалах требует значительных финансовых затрат из государственного бюджета.

 

Смотреть видео: