В ближайшее время Правительством РФ должны быть утверждены «Основные направления бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». Согласно данному документу (пункт 8, стр.68), предполагается больший, чем это планировалось ранее, рост акцизов на табак.
КонфОП поддерживает данную инициативу Министерства финансов в целях снижения распространенности потребления табака и пополнения бюджета страны. Каждый рубль акциза с пачки сигарет принесет в бюджет государства до 17 млрд. рублей в год. Реализация этой инициативы позволит не допустить сокращения социальных обязательств государства.
Минфин предлагает проиндексировать ставки акцизов темпами, опережающими уровень инфляции. Так, минимальная специфическая ставка акциза на сигареты и папиросы возрастет в 2015 году на 25,0% к 2014 году, в 2016 году – на 26,9% к 2015 году, в 2017 году – на 15,2% к 2016 году. Кроме того, будут существенно повышена адвалорная составляющая ставки – до 14%, 16% и 18% от максимальной розничной цены соответственно на 2015, 2016 и 2017 годы с незначительной корректировкой специфической составляющей ставки.
Предусмотренные документом изменения планов Правительства не соответствуют в полной мере положениям Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака в 2010 - 2015 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 1563-р. Согласно Плану мероприятий по реализации Концепции, поэтапное повышение акциза должно происходить такими темпами, чтобы обеспечить в Российской Федерации средний уровень налогообложения табачных изделий на уровне стран Европейского региона Всемирной организации здравоохранения: 2,36 долл. США (80 рублей) к 2015 году.
Тем не менее, важен уже сам факт, что Минфин РФ изменил свою отрицательную позицию по росту акцизов на табак и предложил повысить темпы роста налогообложения табачной продукции.
Анализ показывает, что рост акцизов на табак реально пополняет казну государства: доходы в бюджет растут (рост почти в 2,5 раза с 2010 года), при этом доля контрабандных сигарет по оценкам самих табачных компаний упала с 2% в 2011 году до 0,9% в 2013 году, что опровергает аргумент табачной индустрии против повышения акцизов. Только в 2013 году бюджет РФ получил дополнительные 70 миллиардов рублей от акцизов на табак, несмотря на снижение распространенности курения.
Казалось бы – прекрасный, уже доказавший свою эффективность во многих странах способ сократить потребление табака, отвратить от курения потенциальных потребителей – детей и подростков, и пополнить бюджет государства. Но находятся те, кто выступает против намерения Минфина пополнить бюджет, не затрагивая его социальные расходы.
Общероссийское общественное движение «За права курильщиков» уже в открытую становится рупором табачной индустрии, выступая против повышения акцизов на табак, предложенного Минфином России. Итак, по мнению защитников курильщиков, пусть табак остается дешевым и доступным для всех, а, главное, для детей: вот за что, по сути, выступают поборники курения!
Ряды курильщиков, как того хотят протабачные активисты, должны, пополняться, а это возможно, только если сигареты дешевы - при высокой цене на сигареты дети и подростки не смогут их купить, ну а те, кто уже курит – или сократит число выкуриваемых сигарет, или вообще откажется от табака. Распространенность потребления табака в стране значительно сократится.
Вопрос: кому это выгодно, чтобы акцизы на табак не росли, а сигареты оставались дешевыми? Только табачной индустрии, так как повышение акцизов снижает прибыль транснациональных табачных компаний, спонсирующих движение «За права курильщиков». Интересы борцов за табак и табачных производителей полностью совпадают: сделать все, чтобы курильщики курить не бросали, при этом табак был доступным по цене, чтобы приобщить к курению новых потребителей.
Новая инициатива Минфина по повышению табачных акцизов, поддерживая здравоохранную политику государства, служит целям пополнения российского бюджета, снижая риски сокращения социальных обязательств государства.